法英“志愿联盟”峰会难产，欧洲地缘政治角色待考 法国巴黎“志愿联盟”峰会遇阻，欧洲防务自主困难重重

本文围绕由法国和英国主导的旨在为乌克兰提供安全保障的“志愿联盟”峰会展开，介绍了峰会的背景、未达成协议的结果，分析了“联盟”产生的原因，阐述了联盟内部在向乌派兵等问题上的分歧，以及欧洲在自主防务道路上存在的诸多困难。

日前，一场备受瞩目的峰会在法国巴黎举行。这场由法国和英国主导的“志愿联盟”峰会，其核心目标是为乌克兰提供安全保障。法英两国雄心勃勃地计划，在俄乌实现停火之后，牵头向乌克兰派遣一支“保障部队”。不过，并非所有参与“志愿联盟”的国家都愿意派出人员加入这支部队。最终，据媒体报道，此次会议并未达成相关协议。

分析人士敏锐地指出，这个为支持乌克兰而建立的“志愿联盟”，其实是当前美欧紧张关系催生的“产物”，同时也是欧洲追求战略自主的又一次积极尝试。然而，理想很丰满，现实却很骨感。虽然“志愿”容易聚集，但真正形成一个紧密有效的“联盟”却困难重重。欧洲内部在向乌克兰派兵等关键问题上存在着不小的分歧，而这个“志愿联盟”未来能在乌克兰问题上发挥何种作用，或许会清晰地折射出欧洲今后在国际地缘政治舞台上所能扮演的角色。

“美国优先”催“联盟”

“志愿联盟”的构想最早是由英国首相斯塔默公开提出的。本月2日，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人齐聚英国伦敦，就乌克兰危机和欧洲防务问题举行了一场重要峰会。会后，斯塔默对外表示，英法两国将携手领导一个“志愿联盟”，为乌克兰提供安全保障，同时制订结束俄乌冲突的计划。

美国特朗普政府基于“美国优先”的政策，在乌克兰问题上彻底转变立场。在安全保障等关键方面，美国持续向欧洲和乌克兰施压，这使得美欧关系发生了剧烈震荡，极大地刺激了欧洲的安全神经。在这样的背景下，一段时间以来，欧洲各类会议接连不断，欧洲各国希望通过这些会议加速推动防务自主，尽早实现战略自主的目标。

分析人士认为，此次欧洲主要国家再次聚首，共同商讨“志愿联盟”的具体行动，实际上是欧洲在被迫应对被美国“撇在一边”的尴尬窘境。

欧洲新闻电视台特别指出，此次会议召开的时间颇为微妙，正值美国频频与俄乌方面进行“穿梭会谈”，并加紧推动俄乌停火之际。美联社援引法方人士的话透露，美国并未被邀请参加此次会议，欧洲此举意在表明，其有足够的能力在未来俄乌停火后确保乌克兰的安全。

乌克兰安全与欧洲紧密相关，这已经成为欧洲国家的普遍共识。法国总统马克龙在会后坚定地表示，为了乌克兰和欧洲的安全与和平，“我们只能决定我们能决定的事”。欧盟委员会主席冯德莱恩也强调：“为了实现和平，乌克兰必须强大，欧洲必须强大。”

向乌派兵存分歧

马克龙介绍说，此次巴黎会议规模不小，有31个国家代表以及北约、欧盟领导人出席。会议的主要目的是帮助乌克兰在未来的谈判中“处于尽可能有利的地位”，进而推动达成对乌克兰和欧洲“稳固、持久的和平”。

从会议结果来看，虽然传递出了继续支持乌克兰并为其提供安全保障的积极信号。与会方也一致认为，未来俄乌签订停火协议后，一支强大、装备精良的乌克兰军队将是确保乌克兰和欧洲安全的首要因素。为此，法英两军参谋长近期将派代表前往乌克兰，与乌方深入讨论未来乌军建设的相关事宜。

然而，“志愿联盟”内部在向乌克兰派兵这一关键问题上存在着不同意见。马克龙坦言，“保障部队”是法英两国的提议，也是乌克兰所期望的，不少国家也表明愿意加入，但遗憾的是，“志愿联盟”内部并未达成一致。

会上，意大利总理梅洛尼态度坚决地重申，意大利不会派兵，她还建议下次召开会议应该有美国代表参与；希腊总理米佐塔基斯同样反对派兵，他直言会议偏离了如何尽快结束冲突的预定目标，这样的做法可能会引起争议；德国则再次强调，对于向乌派兵的提议持谨慎态度。

路透社报道称，欧洲国家对法英所说的“保障部队”存在着不同看法。一些国家在没有美国保障和国际授权的情况下，对于派兵一事犹豫不决。他们担心成本过高、人力和装备短缺等实际因素，更担心未来与俄罗斯发生冲突的可能性。

俄外交部发言人扎哈罗娃在27日明确表示，英法打着执行“某种维和任务”的幌子策划军事干预乌克兰，俄方坚决反对向乌派遣军队，因为这将极有可能引发北约与俄方的直接冲突。

自主之路不平坦

近期，围绕乌克兰、自主防务等重要问题，多个欧洲防务开支大国多次进行讨论，试图由自己替代美国，为欧洲防务承担更多的责任。然而，这些会议并没有有效弥合欧洲内部的分歧，这也意味着欧洲未来的防务自主之路并不平坦。

是否继续对乌克兰进行援助也是欧洲内部的一个重要分歧点。匈牙利多次明确表示反对继续对乌援助。此次“志愿联盟”巴黎峰会，匈牙利等多个欧盟成员国都没有参会。匈牙利总理欧尔班此前就指出，“志愿联盟”不顾自身经济情况，一味加大对乌克兰资金支持的诉求是不现实的。

此外，包括意大利和匈牙利在内的一些欧盟成员国对冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划也表示不满。欧洲媒体分析认为，重新武装欧洲需要大量的资金投入，这意味着欧盟各国的国防开支至少要再增加一两倍，巨大的成本压力可能会加剧各国之间的“政治紧张”。

欧洲对乌克兰提出的方案与乌克兰自身的诉求之间也存在着明显的落差。英法虽然提议向乌克兰派遣“保障部队”，但马克龙已经明确表示，这支部队并非维和部队，不会部署在俄乌冲突前线，也不是为了替代乌军或北约在东欧的军事部署。乌克兰总统泽连斯基对此不满地说，这次会议“提出很多问题，却只得到很少答案”。

俄罗斯政治分析师利赞一针见血地指出，欧盟当前已经陷入了无休止的会议之中，但却难以做出“严肃决定”，更不用说去执行这些决定了。

英国《独立报》撰文指出，欧洲近期举行的一系列会议都在试图强调团结、淡化分歧，但这种做法并没有取得实际效果。不论是美欧之间，还是欧洲内部，存在的裂痕都日益明显。

本文围绕法英主导的“志愿联盟”峰会展开，阐述了该联盟产生的背景是美欧关系紧张下欧洲追求战略自主。然而，峰会未达成协议，联盟内部在向乌派兵等问题上分歧严重，欧洲在自主防务、对乌援助等方面也存在诸多矛盾，其未来地缘政治角色和自主之路充满不确定性。