工信部规划蓝图，汽车产业告别“内卷”迈向新征程

工信部对汽车行业“内卷式”竞争的整治展开。工信部副部长辛国斌在论坛演讲中指出行业现存问题，提出企业应实现四个转变，同时工信部将采取多项举措推动汽车产业高质量发展，而整治“内卷式”竞争已成为社会关注焦点。

当下，“内卷式”竞争现象受到了主管部门的高度重视与密切关注。

3月29日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在中国电动汽车百人会论坛（2025）发表演讲。他明确表示，工信部将采取综合措施整治“内卷式”竞争，并且开展网络反不正当竞争执法专项行动，旨在为市场营造一个良好、健康的发展环境。

辛国斌指出，过去的一年里，汽车行业面临着外部压力增大、内部挑战增多的复杂严峻形势。不过，行业上下齐心协力，共同攻克难关，在推动产业发展方面取得了一系列新的成绩。然而，我们也必须清醒地认识到，产业发展仍然存在一些不容忽视的问题。从国际层面来看，保护主义和单边主义不断加剧，多边贸易体制受到阻碍，关税壁垒日益增多，这对全球产业链和供应链的稳定造成了严重冲击。在国内，有效需求不足的问题较为突出，“内卷式”竞争现象愈演愈烈，同时，矿产资源、动力电池回收利用以及充换电基础设施等支撑保障体系还有待进一步完善。

为了推动解决这些问题，加速汽车产业的转型升级，辛国斌建议行业企业重点把握好四个关键转变：

其一，从注重规模增长向注重规模和效益双提升转变。企业应以质量为先，稳扎稳打，将竞争的重点从单纯的价格比拼转移到提升产品质量和优化服务上来，从而走上可持续发展的道路。

其二，从应用技术创新向底层技术创新转变。要强化产学研之间的协同合作，加快在电化学、操作系统等底层技术领域的突破，力争取得更多具有原创性的科研成果。

其三，从汽车产业向多产业融合转变。充分发挥汽车产业的带动效应，加快与能源、交通、信息通信等领域的深度融合，实现各产业之间的相互赋能、协同发展。

其四，从单纯出售产品向提升全生命周期服务能力转变。延伸价值链微笑曲线，提高企业的国际化经营水平，让科技创新成果能够更好地造福世界各国人民。

辛国斌强调，作为汽车行业的主管部门，工业和信息化部将抓紧编制新时期智能网联新能源产业发展规划。同时，加强部门之间的协同合作，完善相关支持政策，持续巩固和扩大产业的竞争优势，扎实推动我国汽车产业实现高质量发展。具体将从以下五个方面展开工作：

一是进一步加强技术攻关突破。支持龙头企业发挥牵头作用，促进大中小企业实现融通创新。加快在动力电池关键材料、车用芯片、大模型等基础技术，新体系电池、高功率长寿命燃料电池、高效混合动力发动机等关键零部件技术，以及轻量化、低风阻等整车设计技术方面的攻关，为产业发展提供源源不断的内生动力。

二是加快自动驾驶产业化发展。推进智能网联汽车的准入和上路通行试点工作，完善相关标准体系。有条件地批准L3级自动驾驶车型的生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规的完善。深入推进智能网联汽车车路云一体化应用试点，加快网联云控基础设施建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，支持跨区域协同应用。

三是积极稳定和扩大汽车消费。编制新一轮汽车行业稳增长工作方案，落实好汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新政策。加大力度推进公共领域车辆全面电动化试点，持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，制定促进换电模式发展的指导意见，激发汽车市场的新动能。

四是推动全产业链数字化转型。推动人工智能在汽车研发设计、生产制造、运营管理等场景的应用，持续开展智能工厂梯度培育和推广工作。推进产业链、供应链的数字化协同改造，构建数字化、智能化转型场景图谱，健全行业数字化转型服务体系。开展汽车行业数字化转型服务商评价标准的研制与应用推广，培育一批专业化服务商。

五是进一步深化行业管理改革。加快机动车生产准入管理条例的立法工作，完善企业退出机制。推进汽车生产准入管理改革，修订准入审查技术要求。研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率。同时，综合整治“内卷式”竞争，开展网络反不正当竞争执法专项行动，营造良好的市场环境。

当前，整治“内卷式”竞争已经成为全社会热议的话题。自去年中央经济工作会议首次提出这一概念后，今年两会上，综合整治“内卷式”竞争首次被写入政府工作报告。

本文聚焦汽车行业“内卷式”竞争问题，工信部副部长辛国斌分析了行业现状与问题，提出企业四个转变方向，并阐述了工信部推动产业高质量发展的五项举措。整治“内卷”已成为社会关注焦点并写入政府工作报告，汽车产业有望借此实现转型升级和健康发展。