飞线充电屡禁不止，老旧小区新能源充电困境凸显

本文围绕新能源汽车普及后老旧小区充电资源不足的问题展开，聚焦真北新村二街坊一位业主十几年来私拉电线为新能源车充电的现象，深入剖析其背后原因，揭示了飞线充电存在的安全隐患，同时探讨了当前相关法律法规的空白以及基层治理的难点，并提出了相应的解决建议。

近年来，随着新能源汽车在市场上的逐渐普及，老旧小区充电资源不足的问题愈发明显地暴露出来。

家住真北新村二街坊的居民向媒体反映，小区里有一位业主，十几年来一直从15楼私拉电线到一楼，为自己的新能源汽车充电。起初，由于小区没有充电设施，居民们对这种行为表示理解。然而，如今小区已经加装了公共充电桩，但该业主依旧我行我素，对居民和居委的劝阻置若罔闻。这种行为带来的消防安全隐患，让居民们忧心忡忡。

为了了解具体情况，记者前往该小区进行实地探访。真北新村二街坊有近70栋居民楼，其中243号楼是18层的高层住宅，楼底下是快递驿站和非机动车库。在车库西侧外墙上，安装着一个电源插座，打开盖板可以看到，这个三眼插座已经开裂，插孔焦黑，一旁还有一根从上而下的电线。

记者爬上非机动车库顶，发现屋顶上的线缆密密麻麻，外墙上插座的电源线也从这里直通楼上的窗户。在居民的带领下，记者来到15楼，果然看到一根电线从一扇防盗门伸出，穿过楼道窗户向地面垂落。居民们证实，这户业主就是通过这种方式为新能源车飞线充电。

一位居民表示：“从15楼飞线下来充新能源车，365天都在这边占用公共区域，车子就在这边充电，已经持续有10多年了。”另一位居民担忧地说：“从十五楼接到这里，一旦出了问题，这个责任他也是没办法承担的。”

据居民反映，原先小区没有充电桩，大家对飞线充电的情况表示理解。但如今小区已安装了公共充电桩，这位业主却依然故我。一旦有其他业主停放车辆妨碍了他充电，他还要求对方挪车。

有居民无奈地说：“我们邻居也拿他没办法，我之前问过他，小区装了充电桩，你为什么不去停、不去装，他可能是为了价格便宜。”还有居民表示：“我们去物业、居委会反映，包括打12345，但到现在都没法解决。他的车可以正常在小区里面用公用充电桩安全充电，可他还是要用飞线。”

居委工作人员介绍，这户业主在2014年购买了新能源车后，就一直采用飞线充电。居委向城管部门咨询后得知，新能源车飞线充电目前在法律法规上存在空白，执法部门无法对其采取强制性措施。

真北新村第三居民区党总支书记李妍表示：“我们对他发送了整改通知书，业主本人签收了，在他的车上也张贴了整改通知。但后来咨询城管部门得知，在法律法规上这方面是空白，没有具体的执法条例，所以没法对他进行强制性处理。”

居民们纷纷表达了对安全隐患的担忧。一位居民说：“我觉得存在很大的安全隐患，容易着火、短路。我们这是高层，老年人居多，如果遇到这种问题怎么办？”另一位居民也指出：“毕竟楼层高，逃生方面存在很大问题。”

居委工作人员表示，后续将继续咨询管理部门的意见，并与业主保持沟通。几天后，记者再次来到小区，发现充电插座已被拆除。原来，经过居委、真如镇街道平安办的努力，已经劝服了该业主自行拆除插座。

真如镇街道社区平安办主任楼威介绍：“我们主要从社区治理的角度劝说他，最后说通了，他自行拆除了。”据悉，业主采取飞线充电，一是因为夜间电价便宜，二是公共充电桩距离较远。

楼威进一步解释：“公共充电桩离他居住的地方比较远，而且价格和飞线充电有较大差异。公共充电桩每度电1.2元左右，飞线充电半夜十点后半价电只要3角一度电，差价比较明显。”

在执法过程中，街道城管部门发现，他们找不到针对新能源汽车飞线充电的执法依据。真如镇街道综合行政执法队队长袁杨表示：“根据相关法律法规，机动车充电不在我们执法范围内。这是执法中的一个盲点，我们只能结合相关部门多做当事人的思想工作。”

记者查询发现，《上海市非机动车安全管理条例》明确禁止在建筑物内公共区域充电，也禁止私拉电线飞线充电。但针对四个轮子的新能源汽车，却没有明确规定禁止飞线充电。《上海市电动汽车充电设置建设管理暂行规定》要求，充电设施需符合安全、消防等技术标准。虽然大家都知道飞线充电存在多种安全隐患，但法规没有明示，城管部门就不能擅自执法。

事实上，这两年新能源汽车车主从楼上拉线充电的情况并非个例。在上海12345市民服务热线，充电线的布局也是五花八门。有人把电线从楼上拉出后塞进楼下的信箱，也有人不仅插上电线板，还用矿泉水瓶自制了一个防水“充电桩”。

那么，新能源汽车飞线充电到底有哪些安全隐患呢？国网上海市北供电公司方面表示，飞线充电的电线暴露在外，存在漏电、过载等多种安全问题。

国网上海市北供电公司营销部用电检查班副组长蒋伟指出：“飞线充电可能存在火灾风险，飞线大多用普通电线，长时间大电流充电，有可能造成电线过热，电线外露容易受到磨损和老化，无形中增加了短路风险，进而可能引发火灾事故。同时，还可能存在触电风险，飞线裸露在外，缺乏有效保护措施，在雨天或者潮湿环境下，很有可能造成漏电，如果小区里的人碰到，就会增加触电风险。此外，单相用户最高用到12个千瓦，一般的充电桩申请是7个千瓦，电动车开始充电，叠加家里大功率电器的话，很可能造成超容，导致开关、电表烧毁，也存在一定的安全风险。”

（注：单相用户是指使用单相供电的用户，通常用于日常生活和低功率设备。单相供电系统电压一般为220V。这种供电方式适用于功率较小的用电设备，如电视、冰箱、小功率空调等普通家用电器。）

另外，新能源汽车充电要求采用专业充电桩，并安装独立电表。蒋伟介绍：“家用电表单价白天0.617一度电，晚上0.307，分平谷时段。如果符合申请安全充电桩专用电表，也是享受居民充电桩电价，平时段0.641一度电，谷时段0.331一度电。这个没有阶梯，但是居民电表用电有阶梯，两者不能混用。”

在上海，目前基层治理的焦点还是非机动车“飞线充电”，关于新能源车充电方面的法律法规还比较少。对此，市人大代表建议，可以参考非机动车安全管理条例，尽快出台针对新能源汽车飞线充电的规定。另一方面，社区也可以尽量增加共享充电桩，用科学合理的制度，化解居民的充电难题。

市人大代表高凌云表示：“现在非机动车充电禁令规定已经出台，也指导了基层执法队员如何执法。现场出现机动车飞线充电情况，我们也要引起重视，里面存在不安全因素，应该更加尽职。我觉得可以通过立法法规，参照非机动车这块进行立法指导，以便于基层执法队员执法。另外也希望呼吁加强共享充电桩，在小区、公共空间里布置充电桩，让大家共享，方便有需要的居民充电。”

针对真北新村二街坊目前存在的情况，属地回应，将通过一些引导，建设公共充电桩，引导居民到公共充电桩充电，通过物业实行预约制，方便居民充电，杜绝这类现象继续发生。

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本文聚焦新能源汽车普及背景下老旧小区充电难题，以真北新村二街坊业主飞线充电为例，揭示了飞线充电的安全隐患、背后原因以及当前法律法规的空白。同时提出了通过立法和增加共享充电桩等措施来解决问题的建议，属地也表示将采取引导措施杜绝此类现象。这反映出新能源汽车发展与老旧小区基础设施不匹配的矛盾，亟待各方共同努力来化解。