四大一线城市探索房票政策，助力城中村改造 房票制度：一线城市房地产市场的变革之举

本文聚焦一线城市的房票政策，介绍了深圳、广州、北京通州和上海金山、青浦等地房票政策的出台情况，分析了房票政策在当前房地产市场形势下的意义、实施原因及带来的多方面影响。

在3月26日这一天，深圳市住建局正式印发了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》。该意见中有一项十分引人关注的内容，那就是明确提出要建立房票制度，以此来积极探索城市更新项目补偿安置的多元化路径。其实，在此之前，一线城市中的其他城市已经在房票政策方面有所行动。广州出台了《广州市房票安置实施方案》，北京通州以及上海的金山、青浦也相继发布了房票政策。至此，四个一线城市均已开启了对房票政策的探索之旅。

上图为上海金山区001号房票凭证，图据上海市政府官网。

知名房地产专家严跃进针对这一现象提到，在当下房地产市场呈现出的新形势下，一线城市推进房票政策具有更为关键且重要的意义。今年一季度，房地产市场基本面表现强劲，这对于发挥一线城市房票的功能而言有着格外重要的作用。由于一线城市的房价一直保持着坚挺向好的态势，这自然而然地会增强购房者“持房票选房”的意愿。当购房者更愿意使用房票选房时，房票的吸引力就会得到增强，进而能够更好地发挥其作为政策工具的效应。

与控增量、盘活存量思路相匹配

有利于激活更多购房需求

对于实施房票政策的原因，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在解读广州房票政策时曾作出解释。在促进房地产止跌回稳的大基调下，控制增量、盘活和优化存量的管理思路占据了主导地位。在旧城改造过程中，通过房票安置取代建设安置房的方式，一方面可以控制增量，即不再新增建设安置房；另一方面也是在盘活和优化存量，将安置需求与存量房屋的去化结合起来。

上图为广州黄埔区城中村改造房票凭证样票，图据视觉中国。

陈文静也曾指出，货币化安置城中村改造是2025年促进住房需求释放、使新房销售止跌回稳的关键举措之一。随着相关配套政策有望进一步完善，例如将货币化安置与房票安置相结合，并且加大房票安置的补贴力度，居民使用房票的积极性将会得到显著提升，从而能够加快城中村改造的节奏。

中指研究院华南分院高级分析师孙红梅认为，房票限定只能用于购买政府指定的商品房、保障性住房，这就直接引导了拆迁补偿资金流入楼市。从短期来看，房票政策能够快速消化商办及滞销住宅的库存。从长期来看，房票的多元化补偿方式可以提升城市更新的效率，优先推进那些可实施的区域，从而缩短旧城改造的周期。同时，房票成为了政府统筹房源的市场化工具，还能够减少安置房建设方面的财政支出。

孙红梅还补充道：“另外，房票可跨区域购房，这样能够优化供需匹配，缓解核心区住房压力，激活（深圳）龙岗、坪山等区域的楼市流动性。”

严跃进在接受记者采访时表示，四个一线城市积极开展房票政策探索，释放出了积极的信号，也为全国各地的城中村改造工作提供了非常重要的启示。这充分表明各地在城中村改造和房地产工作中对房票工具的认可，意味着房票将成为今年各地重点推广和落实的重要工具。房票政策的持续推进，将有力地促进城中村改造工作的效率提升和效能提高。

严跃进还提到，在房地产市场步入止跌回稳和向好发展的新阶段，房票功能的发挥将激活更多的购房需求，充分体现了对住房消费的大力支持。拆迁户的住房选择面明显增加，从过去依赖安置房转变为可以认购商品房，这也充分体现了“好房子”的工作导向。

本文围绕一线城市的房票政策展开，详细介绍了各地房票政策的出台情况，深入分析了其在房地产市场新形势下的意义、实施原因以及带来的多方面积极影响，包括匹配控增量盘活存量思路、激活购房需求、加快城中村改造、消化库存、提升更新效率、减少财政支出等，表明房票政策将成为今年各地重点推广的工具，有力促进城中村改造和房地产市场的发展。