中国经济回升向好，多领域政策助力高质量发展，2025年中国经济：以确定性应对不确定性，开启新征程

本文聚焦中国发展高层论坛2025年年会，围绕中国经济发展情况展开。介绍了年会期间中央财经委员会办公室副主任韩文秀和财政部部长蓝佛安的发言，涉及中国经济回升向好态势、扩大国内需求的举措以及加快培育发展新质生产力等方面内容。

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3月23日至24日，备受瞩目的中国发展高层论坛2025年年会在北京盛大举行。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在会上发表重要讲话。他指出，当前外部环境中不确定不稳定因素显著增多，但中国将毫不动摇地办好自己的事，凭借高质量发展的确定性来应对外部环境的不确定性，致力于为世界经济发展提供“稳定锚”。

中国经济回升向好

韩文秀表示，今年以来，中国经济持续保持回升向好的态势，有望实现良好开局。并且宏观政策还有较大的逆周期调节空间，中国有足够的信心以高质量发展为世界的繁荣发展增添稳定性和确定性。

前不久召开的全国两会，明确了今年经济社会发展的主要预期目标。韩文秀评价这些目标稳健务实，既充分考虑了稳就业、惠民生、防风险等实际需要，也兼顾了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力以及增量政策和存量政策的效力。

他还提到，多年来，中国作为负责任的大国，始终坚定地维护多边贸易体系，展现出推动经济全球化的大国担当。中国经济再平衡取得重大进展，经常项目顺差占国内生产总值比重已从2007年最高时的约10%下降至目前的2%左右。无论国际形势如何风云变幻，中国都将坚定不移地推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。

韩文秀坚定地说：“我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良好基础。”

全方位扩大国内需求

中国一直坚持把扩大内需作为长期战略，努力将消费打造成为经济增长的主动力和压舱石。韩文秀指出：“当前中国消费规模虽然庞大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家存在大约20个百分点的差距，这意味着扩大消费的潜力十分巨大。中国将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的良好局面。”

财政部部长蓝佛安在会上详细阐述了今年财政政策的着力点。他强调首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

蓝佛安表示：“我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，消费增长空间极为广阔。”为了将潜在需求转化为现实需求，中央财政投入真金白银，从供需两侧发力提振消费。

根据预算安排，今年我国发行超长期特别国债13000亿元，比上年增加3000亿元。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。

蓝佛安介绍，今年共安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。“资金规模比去年翻了一番，这有助于直接降低消费者购物成本，并且注重将惠民生和促消费相结合，通过提高养老金水平、发放医疗补贴等方式，不断增强居民的消费能力和意愿。”

在支持扩大有效投资方面，蓝佛安透露今年财政资金量也相当可观。不同渠道资金统筹安排各有侧重，并建立了专项债券管理新机制，让地方政府拥有更多自主权。同时着力调动民间投资的积极性，撬动更广泛的社会投资持续增长。

加快培育发展新质生产力

加快培育发展新质生产力是今年财政政策的支持重点。蓝佛安介绍，中央财政将强化对教育、科技和人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融合，完善财政科技经费分配和管理体制机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战，推动“人工智能 +”行动。

蓝佛安表示：“企业是创新创业的主体，我们将完善各项惠企助企政策，切实落实促进民营经济发展的政策措施，帮助企业解决实际困难，实现创新发展。”

韩文秀指出，中国将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。同时，将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，市场动态出清。大力弘扬企业家精神，推动老中青企业家携手并肩，大中小企业协同发展。

他还强调，中国工业门类齐全、产业链体系完整、配套能力强、集成优势明显，这在世界上是独一无二的。“我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革，促进供给体系质量和效率不断提升。”

本文围绕中国发展高层论坛2025年年会，展示了中国经济回升向好的态势。通过韩文秀和蓝佛安的发言，阐述了中国在面对外部不确定性时，将以高质量发展为核心，从扩大国内需求、培育新质生产力等多方面发力，展现出中国经济发展的信心和决心，以及为世界经济提供稳定支撑的大国担当。