民营经济崛起：区域政策与优惠助力腾飞

本文聚焦民营经济发展，介绍了江苏扬州经开区等地为民营企业提供政策扶持、优化营商环境的举措，还提及全国多地在促发展、优环境方面的努力，以及关税优惠、知识产权保护等对民营企业降本增效和品牌建设的积极作用。

民营经济作为我国经济增长的重要支柱，近期各地纷纷出台一系列政策，致力于优化企业营商环境，为民营企业的蓬勃发展注入了强劲动力。

走进江苏扬州经开区，一幅热火朝天的生产景象跃然眼前。企业都在争分夺秒地忙生产、赶订单。在一家新能源企业的智能化生产厂房里，每天都有超过800万片的光伏产品走下生产线，然后驶向扬州港，最终运往世界各地。整车出口基地企业的5G智慧工厂，实现了生产全流程的互联互通，极大地提高了生产效率；另一家科技企业正在积极筹建国家级氢能实验室，试图以绿色创新来破解行业“内卷”难题。

扬州经开区新引进的一家智能阀门研发生产企业，刚开业就迎来了“开门红”，顺利拿到200多万元订单。外贸企业负责人刘小辉表示：“去年公司购买厂房投资较大，资金周转出现困难。经开区及时帮忙对接‘苏科贷’，仅用3天就批下300万元的低息贷款，解了我们的燃眉之急。”

眼下，扬州经开区正在如火如荼地开展“民营企业服务月”活动。通过优化审批流程、助企引才引智、保障基础建设和融资对接等多方面举措，切实解决民企“成长的烦恼”。扬州经济技术开发区管委会副主任杨斌介绍：“随着新政务服务中心建成投用，各类服务事项实现‘应进必进’、企业迁入‘一次办’及‘云勘验’等审批服务率先实践，为近千家企业提供‘免证办’服务，将全流程审批时限压缩30%。2024年还兑现各类奖补资金7.16亿元，真正做到‘真金白银’助力企业发展腾飞。”

除了像扬州经开区这样特定区域的政策扶持和优惠便利，全国多地也陆续面向更广泛的民营企业群体推出了促发展、优环境的有力举措。新疆、甘肃近日发布推动高质量发展、高水平开放若干措施，从助力培育外贸新动能、帮助企业降本提效、持续提升贸易便利化水平等方面，加力落实优化营商环境政策措施，进一步服务地方以开放促改革促发展。

浙江先后出台了《支持浙江跨境电商高质量发展10项措施》《支持集成电路产业发展15条措施》等一系列服务企业举措。聚焦“杭州六小龙”等大数据、人工智能企业以及“浙江出口名牌”“专精特新”等出口重点企业，秉持无事不扰、有求必应原则，及时解决企业在出口中遇到的难点困惑。杭州海关所属钱江海关办公室科技科科长陈哲睿说：“我们变‘企业找政策’为‘政策主动找企业’，持续提供个性化、差异化的对企政策服务。”

今年政府工作报告中指出，要“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。原产地认证及海关AEO高级认证等措施，可以让民营企业享受关税优惠和通关便利。山东一家民营企业生产的汽车轮胎产品已获得60个国家或经济体的官方产品认证，远销180多个国家和地区。混合橡胶是其最重要的生产资料，企业每年大概需要进口上百批次。外贸企业负责人林小彬介绍：“混合橡胶一般是从泰国等东南亚国家采购，我们国家对混合橡胶的进口关税税率是7.5%，但是凭借原产地证书，可以按照中国和东盟国家签订的贸易协定的税率，进口的时候享受百分之百免关税。仅此一项，每年会为公司节省3000多万元税费成本。”

大多数民营企业对资金和成本的敏感度都比较高，关税优惠政策有效降低资金占压和贸易成本，为民营企业扩大生产、创新发展降本赋能。威海海关综合业务一科副科长于洋表示：“我们定期开展优惠税率‘应享未享’监控分析，确保民营企业能够充分享受到各项优惠政策的利好。”

不仅是关税优惠，自贸协定中的高级资格认证同样可为企业带来实惠。浙江杭州一家“小巨人”企业在高精度工业3D扫描领域拥有专利超过300项，随着外贸业务拓展，企业希望能够取得海关AEO高级认证资质，进一步提升贸易便利。外贸企业负责人舒馨称：“AEO高级认证就像外贸领域的‘金字招牌’，不仅可以享受海关的各项通关便利，客户对这项资质也非常认可。”杭州海关所属钱江海关驻萧然办事处副科长邵奇介绍：“了解到企业需求后，我们组织开展‘关长送政策上门’，向企业详细介绍AEO认证企业的便利举措、申请流程和注意事项，同时指派专门的联络员全程跟进。”在海关全流程帮扶下，企业顺利取得海关AEO认证资质，并将出口推广到100多个国家和地区。据杭州海关统计，1 – 2月长三角地区民营企业出口1.01万亿元，同比增长6.7%，占长三角区域出口总额的63.5%。

传统外贸企业如何在国际竞争中突围？又如何从“代工贴牌”转向“品牌引领”？为解决这个难题，不少民营企业主动转型，创新服务全球用户。山东一家生产机器零部件的民营企业历经40年发展，长年深耕自主品牌和专利设计，目前企业拥有自主品牌56个、有效专利150项，自主品牌成为该企业出海的“金字招牌”。外贸企业负责人李娟说：“我们的产品销往全球80多个国家和地区，2024年全年营收已经超过8亿元，同比增长了41%。”

随着市场知名度提升，企业知识产权保护显得尤为重要。当地海关针对产品特点，积极指导企业申请知识产权海关保护，让企业发展壮大自主品牌有了十足的底气和满满的安全感。威海海关企业管理科科长孟瑜表示：“保护知识产权就是保护企业创新。我们根据民营企业的需求，为企业提供一对一精准化指导服务。目前，山东省知识产权海关保护有效备案3458项，民营企业占比达85%以上。”

不仅在进出口环节，地方相关部门还建立起“政府 + 国内专业机构 + 海外专业机构”三方共建模式的海外知识产权公共服务工作站，持续完善自主品牌保护链条。威海市商务发展中心外贸促进部部长宋以凤介绍：“在‘政府 + 法律服务团 + 应对国际贸易摩擦工作站’模式基础上，建立覆盖‘培训 – 预警 – 应对’的立体化服务体系，服务企业1000余家。”民营企业在“走出去”过程中，各种海外经营风险无处不在，全国多地采取政府搭台、商协会配合、服务业跟进的模式，为出海企业提供一站式服务。

本文围绕民营经济发展，展现了多地通过政策扶持、优化营商环境等方式助力民营企业。从扬州经开区的具体实践，到全国多地的举措，包括关税优惠、认证便利以及知识产权保护等，全方位体现了对民营企业发展的支持，民营企业也在这些政策的推动下取得了良好的发展成果，未来民营经济有望在政策的持续助力下继续蓬勃发展。