本文聚焦涉企收费问题，阐述了当前涉企违规收费仍存在的现状及危害，介绍了国家发展改革委会同有关部门制定的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》的特点和意义，还详细说明了健全涉企收费目录清单制度的相关考虑和工作安排。
在企业的经营发展过程中，行政机关、事业单位、中介服务机构、行业协会商会等各类主体，在向企业提供服务时所收取的费用，是企业普遍高度关注且与自身切身利益紧密相关的重要问题。近年来，相关部门针对涉企违规收费问题开展了多次整治行动，取得了积极的成效。涉企收费项目逐渐减少，收费行为也变得更加规范有序。然而，涉企收费涉及的主体众多、领域广泛，部分收费主体通过各种花样方式“钻空子”“打擦边球”，使得违规收费问题仍然时有发生，并且呈现出复杂性、反复性和隐蔽性的特点。
3月31日，国家发展改革委价格司司长牛育斌在新闻发布会上指出，一些收费主体利用自身的强势地位或者信息优势，将本应由自己承担的成本通过收费的方式转嫁给企业；有的借助行政权力和影响力进行“搭车收费”；还有的利用市场优势地位设置不合理的收费项目或者收取过高的费用。这些违规收费行为，不仅直接增加了企业的成本，加重了企业的经营负担，还对营商环境造成了破坏，影响了市场的公平竞争。因此，迫切需要建立健全涉企收费长效监管机制，进一步加大对违规收费的治理力度。
涉企收费问题直接关乎企业的切身利益，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。国家发展改革委会同有关部门经过深入研究，制定了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），近日该意见已由国务院办公厅印发实施。
牛育斌表示，与以往相比，近日实施的《指导意见》主要具有三方面特点。
其一为全链条治理。重点任务涵盖了事前、事中、事后的全过程监管。事前要建立目录清单，完善评估审核机制，把好“第一道门”；事中要加强常态化的宣传解读和跟踪监测，及时发现问题并“把脉问诊”；事后要完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。
其二是源头治理。针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、供水供电供气供暖等违规收费多发的领域，要规范行业管理，推进行业改革。同时，完善涉企收费相关的法律法规制度，从根本上解决问题，稳定企业预期，为企业的长远发展创造良好条件。
其三是协同治理。在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门之间的协同合作，明确各部门的责任分工，压实部门责任，形成强大的监管合力。
牛育斌指出：“通过这些制度安排，形成常态化、长效化的治理机制，有利于全面规范涉企收费行为，有效遏制违规收费现象，切实减轻企业负担，激发企业的内生动力和市场活力；有利于进一步规范涉企收费秩序，打破因不合理收费造成的行业壁垒，使各类企业在相同的规则和环境下公平参与市场竞争。”
近年来，国家相关部门建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费等4张收费目录清单。从实际的实践效果来看，清单内的收费项目管理相对规范，收费水平也较为合理，对约束收费主体的行为、提高收费透明度发挥了重要作用。
为了进一步有效规范政府部门及下属单位的收费行为，充分总结既有四张目录清单的经验，《指导意见》提出健全涉企收费目录清单制度，主要有三方面考虑：一是设立“边界”，明确收费的范围和标准；二是阳光“晒单”，提高收费的透明度；三是一单“通查”，方便企业和社会进行监督。
为了将涉企收费目录清单制度落实到位，充分发挥清单的作用，拟作出四方面工作安排。
一是全面梳理收费项目。要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域的涉企收费项目，确保每一个收费项目都有合法依据。
二是制定统一清单格式。国家发展改革委等部门将会同有关部门制定统一的清单格式和编制要求，明确清单涵盖的基本信息、编制方法和发布形式等，各地区、各部门按照统一标准进行编制，实现目录清单的规范性和一致性。
三是明确公开时限和动态更新要求。国家发展改革委等部门将督促指导各地区各部门及时向社会公开涉企收费目录清单，并同步建立动态调整机制。当收费政策发生变化，如新增、取消或调整收费项目时，要在规定时间内更新目录清单，提高清单的准确性和时效性。
四是加强监督检查。国家发展改革委等部门将对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查。同时，鼓励社会各界对涉企收费目录清单制度的落实情况进行监督。对于未按要求编制清单、清单内容不完整或不准确、未及时更新清单以及清单之外违规收费等行为，四部门将会同有关部门采取约谈提醒、限期整改、公开曝光、依法依规处罚等必要的监管措施予以惩戒。
本文围绕涉企收费问题，先指出当前涉企违规收费仍存在且有危害，接着介绍了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》的特点和意义，最后阐述了健全涉企收费目录清单制度的考虑和工作安排。这些举措旨在全面规范涉企收费行为，减轻企业负担，优化营商环境，促进市场公平竞争。本文总结
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