美国国税局与ICE合作：税务信息成移民遣返“利器”？

本文聚焦于美国国税局（IRS）与移民和海关执法局（ICE）计划合作，IRS拟向ICE提供涉嫌非法居留者税务信息以支持遣返行动这一事件，深入探讨了该合作引发的争议、涉及的法律问题、对移民纳税意愿的影响以及相关机构的人事变动等情况。

近日，有消息传出，美国国税局（IRS）正在和移民和海关执法局（ICE）积极讨论一项合作协议。按照这个计划，IRS将会向ICE提供涉嫌非法居留者的税务信息，而这些信息将被用于支持大规模的遣返行动。

对于这一举措，不同的人有着截然不同的看法。一部分支持者认为，这样做有助于维护国家安全。然而，批评者却发出了警告，他们觉得“税务系统的可信度正被转变为执法工具”。

我们都知道，美国国税局（IRS）通常对纳税人的税务信息采取严格的保护措施，并且禁止非法泄露这些信息。不过，根据《税法》第6103节的条款，在法院命令的情况下，税务信息是可以与执法机构共享的，其目的是用于调查和起诉非税务犯罪。

但知情人士透露，利用税务隐私法例外来配合移民执法的做法极为罕见，甚至可以说是前所未有的。虽然存在这样的法律例外情况，但通常不会将其用于支持移民执法。而且，这种做法很可能已经偏离了常规的法律程序和标准做法，存在滥用法律例外的风险。

值得一提的是，总统在竞选的时候就承诺要驱逐数百万无证移民，而这项新协议无疑显示出了他实现这一目标的具体方式。与此同时，国土安全部（DHS）在周五宣布取消了三个内部监察机构。这三个机构主要负责为移民辩护，调查拘留条件、移民儿童照料以及绿卡或公民申请处理延误等问题，此次取消行动裁掉了约100名员工。

这三个机构分别是：

民权与公民自由办公室（Office for Civil Rights and Civil Liberties）：该办公室的职责是调查涉及拘留、起诉等移民执法过程中的投诉，捍卫人权。
移民拘留申诉专员办公室（Office of the Immigration Detention Ombudsman）：作为中立机构，它主要监督移民拘留设施的条件，确保这些设施遵守卫生和安全标准，并调查虐待报告。
公民和移民服务申诉专员办公室（Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman）：它的作用是协助个人和雇主解决在移民福利方面遇到的程序挑战，充当中立仲裁者。

DHS官员表示，取消这些机构的目的是为了简化监督机制，消除执法障碍，确保资源能够更好地用于边境安全与移民执法。

多年来，IRS一直向无证移民保证他们的税务信息是保密的，让他们可以安心报税，不用担心被驱逐。根据相关研究，大约一半的无证移民——甚至可能更多——会提交所得税申报表，记录他们向美国政府支付的税款。一位前IRS官员指出：“这完全违背了政府30年来一直倡导移民报税的承诺。”

早在1986年，美国就通过了《移民改革与控制法》，该法案允许符合特定条件并补缴税款的非法移民获得合法身份。而现在，IRS与ICE的合作可能会让这些移民对报税产生顾虑，甚至削弱他们的纳税意愿。

实际上，IRS内部早前就曾拒绝过ICE获取纳税人信息的请求。当时的代理IRS局长道格·奥唐奈（Doug O’Donnell）和该机构的律师都认为这一请求不合法。然而，奥唐奈在第二天就宣布退休，结束了他在IRS长达38年的职业生涯。他的继任者梅兰妮·克劳斯（Melanie Krause）上任后则表示有意与国土安全部合作。