五部门联合印发意见，绿证市场2030年将高效运行，重磅！五部门发文力促绿证市场高质量发展

本文聚焦国家发改委等五部门联合印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，详细阐述了《意见》在绿证强制消费制度、市场交易制度、多领域应用、核发交易机制、价格监管以及国际应用等方面的具体内容和规划，分析了其对我国绿证市场和碳中和目标的重要意义。

近日，国家发改委、国家能源局、工业和信息化部等五部门携手，联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称为《意见》）。这一重要举措犹如一颗投入市场的巨石，激起层层涟漪，为我国可再生能源绿色电力证书市场的发展指明了方向。

《意见》提出了明确的发展目标。一方面，将依法推进绿证强制消费制度，逐步提高绿色电力消费比例。具体规划为到2027年基本完善绿证市场交易制度，到2030年实现绿证市场高效运行。这一系列目标的设定，旨在推动我国能源结构的优化升级，加速向绿色低碳能源转型。

（图片来源：国家发改委网站）

在政策关联方面，《意见》有着诸多亮点。它明确将绿色信贷、政府采购与绿证紧密挂钩。银行机构需对绿证持有企业实施差异化信贷政策，为绿色企业提供更有力的金融支持；财政部同步研究将绿证纳入政府采购绿色产品目录，进一步扩大绿证的应用范围。同时，引入市场化工具，建立绿证价格指数监测体系，推动绿证中长期协议交易，支持分布式新能源项目通过代理机构入市，让绿证市场更加活跃和健康。

在强制消费方面，国家能源局相关负责人透露，2024年将率先在电解铝行业实施强制绿证消费，随后钢铁、石化、数据中心等八大高耗能产业也将跟进。到2030年，强制消费比例不得低于全国可再生能源消纳平均水平。这一举措将促使高耗能产业加快向绿色转型，减少对传统能源的依赖。

《意见》对不同领域也提出了具体要求。在数据中心领域，国家枢纽节点新建数据中心绿电消费比例须从80%继续提升，2027年前要建成首批100%绿电工厂及园区。在自愿消费层面，国有企业、跨国企业需逐年披露绿电消费数据，鼓励车企建设“绿色充电桩”，实现新能源汽车真充绿电。住建领域将试点绿电建筑社区，居民可通过交易平台便捷购买绿证，相关消费还将纳入绿色家庭考评体系，全方位推动绿电消费。

针对绿证核发滞后问题，《意见》给出了解决方案。建立按月批量自动核发机制，确保当月完成上月电量认证，提高绿证核发效率。在交易机制方面，推动多年期购电协议常态化，支持电网企业创新绿证套餐产品。同时，加强价格监管，设置绿证价格合理波动区间，防止市场投机炒作。数据显示，2023年我国绿证核发量超5000万张，交易量同比增长320%，新政落地后市场规模有望突破万亿。

《意见》特别强调了绿证的国际应用。要求2027年前实现与国际主流认证体系互认，助力我国新能源设备、技术标准“走出去”。随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施，绿证将成为出口企业应对碳关税的核心工具。此次政策将推动我国在全球绿色贸易规则制定中占据主动，为2060碳中和目标提供市场化支撑。

本文围绕五部门印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》展开，详细介绍了《意见》在绿证消费制度、市场交易、多领域应用、核发交易机制、价格监管以及国际应用等方面的内容和规划。该《意见》的出台，不仅有助于推动我国绿证市场的发展，促进能源结构优化升级，还将在全球绿色贸易中发挥重要作用，为实现2060碳中和目标提供有力的市场化支撑。