市场监管总局新规：推进公平竞争审查制度落地，助力全国统一大市场建设

市场监管总局发布的《公平竞争审查条例实施办法》，阐述了该办法的施行时间、主要内容，包括明确总体要求、细化审查标准、健全审查机制、强化监督保障等方面，以及市场监管总局后续的贯彻落实举措。

为了深入贯彻并切实落实《公平竞争审查条例》（以下简称为《条例》），进一步加强公平竞争审查的刚性约束，全力维护公平有序的市场竞争秩序，加速推进全国统一大市场的建设进程。近日，市场监管总局重磅发布了《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称为《实施办法》），该办法将于4月20日正式开始施行。

《实施办法》总共包含48条内容。它是在《条例》的总体框架之下，对公平竞争审查的各个方面进行了细化与完善。具体涵盖了公平竞争审查的总体要求、各部门的职责划分、审查标准的具体设定、审查机制的构建、审查程序的规范以及监督保障措施等关键环节。其主要内容详细介绍如下：

一是明确公平竞争审查总体要求。 《实施办法》清晰地界定了公平竞争审查所涉及的具体范围。同时，明确了市场监管总局以及县级以上地方市场监管部门在指导和组织实施公平竞争审查制度方面所承担的具体职责。此外，还着重强调了文件起草单位需要切实落实公平竞争审查制度，不断健全公平竞争审查机制，大力加强公平竞争审查能力建设，并强化公平竞争审查工作的各项保障措施等重要责任。

二是细化审查标准。 《实施办法》将《条例》中规定的四个方面的审查标准，即限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为，进一步细化成了66项具体的情形。这样的细化处理，极大地方便了各级市场监管部门以及政策措施起草单位能够更加准确地理解和规范地适用这些审查标准。并且，明确了例外规定中“没有对公平竞争影响更小的替代方案”“合理实施期限”等关键概念的具体含义，有效防止了例外规定被不当滥用，从而避免损害市场的公平竞争环境。

三是健全审查机制。 该办法对起草单位开展公平竞争审查的具体程序和内容提出了明确且具体的要求。比如，明确了听取利害关系人意见的具体方式和范围等。同时，还详细细化了由市场监管部门会同起草单位开展公平竞争审查的政策措施范围以及相应的工作程序，使得审查工作更加规范和有序。

四是强化监督保障。 《实施办法》进一步完善了公平竞争审查举报处理的工作程序，建立并健全了公平竞争审查抽查机制。对于违反《条例》规定的各类行为，明确规定了督促整改、约谈、书面提醒敦促、行政建议等一系列处置措施。并且，与《反垄断法》做好了有效的衔接，进一步强化了责任追究的力度，有力地保障了公平竞争审查制度能够切实落地落实。

市场监管总局表示，将认真做好《实施办法》的贯彻落实工作。积极部署开展公平竞争审查能力提升行动，严格开展政策措施的公平竞争审查，从源头上坚决制止妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为营造良好的市场竞争环境贡献力量。