从休假保障到消费提振，方案开启新消费格局

本文围绕《提振消费专项行动方案》展开，聚焦其中的“消费环境改善提升行动”，重点探讨了保障休息休假权益这一关键举措。通过深圳落实带薪休假的情况、专家对相关问题的解读，以及多地推行中小学春秋假的实践，阐述了保障休息休假权益对释放消费潜力、改善消费环境的重要意义。

日前，备受瞩目的《提振消费专项行动方案》正式对外公布。该《方案》由 7 个行动和一个支持政策共同构成，宛如一套组合拳，旨在全方位拉动消费。今天，让我们一同聚焦其中的“消费环境改善提升行动”。值得关注的是，在这一行动中，保障休息休假权益被排在了首位。

国家发改委：解决“加班文化”等痛点

国家发展改革委副主任李春临指出，针对大家反映突出的“加班文化盛行”等痛点问题，《方案》专门就“保障休息休假权益”提出了一系列相关举措。通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确规定不得违法延长劳动者工作时间。同时，鼓励弹性错峰休假，还鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等。相信随着《方案》的逐步落实，我国消费市场将拥有更强劲的增长动力、更优质的消费供给，也能为大家的生活带来更多的改善和便利。

记者观察

休假不“难”了 为何有人仍“不敢休”?

“休假难”的关键并非“无假可休”，而是在于制度的落实。早在 2020 年，深圳就出台了全国首部地方性健康法规《深圳经济特区健康条例》，将带薪休假制度纳入法制化轨道。

四年多过去了，深圳在严格落实带薪休假方面有哪些探索？申请休年假是否还麻烦？让我们通过视频来一探究竟。

市民夏女士表示：“公司直接给我们休就可以了。”市民全女士也说：“还是挺方便的，只要工作时间调配开，是没问题的。”市民田先生则称：“使用年假的话随时可以使用，这个没有限制。”

在采访过程中，大部分人表示休年假现在并不困难。然而，也有一部分人表示，为了多赚钱，自己不敢休年假。那么，这个“不敢休”的根源究竟在哪里呢？让我们听听专家的看法。

深圳大学法学院教授 翟玉娟分析道，劳动者担心自己的工作岗位被取代等多种因素，导致实践中执行效果一般。有些企业会将带薪年休假缩水，还有些企业将带薪年休假与工资报酬、评优评先、绩效考核、个人晋升、年底奖金等多个因素进行捆绑。不过，深圳有企业劳动关系和谐标准，企业带薪年休假是评判标准之一。如果用人单位不安排年休假，政府的劳动部门会依照职权责令限期改正。

为了让职工有假休、放心休，劳动部门加强了监管，司法部门也对类似“自愿放弃休年假”的所谓“奋斗者协议”亮剑。

深圳大学法学院教授 翟玉娟认为，“奋斗者协议”被法院否定起到了很好的作用。而且，在大部分的劳动争议案件中，都会涉及关于带薪年休假请求赔偿的诉求，这也体现了劳动者自我维权意识的提升。

最近，不少企业开始“反内卷”，强制员工下班，到点清人。相关新闻引发了网友的点赞，这背后透露出大家对健康劳动关系的期盼，以及对更高品质生活的向往。企业若能将考核标准从“工作时长”转向“产出质量”，走出“越忙越卷，越卷越忙”的怪圈，员工就能更好地平衡工作与生活，从而创造出多方共赢的社会效益。

带薪休假的“薪”是只有基本工资吗？

不少人有假不敢休，其实是担心休假后收入减少。那么，带薪休假，带的是哪个“薪”呢？一些用人单位在职工带薪休假期间，只发基本工资，这种做法对吗？改善消费环境，为何保障休息和休假权如此重要？让我们听听专家的解答。

法律专家 岳屾山明确指出，带薪年休假期间的“薪”，指的是劳动者在正常工作期间的工资收入。

带薪休假的“薪”是正常工作期间的工资收入

法律专家 岳屾山进一步解释，一般来说，在没有特殊约定的情况下，“薪”是指根据《关于工资总额组成的规定》所明确的直接支付给职工的全部劳动报酬。主要包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴以及其他特殊工资等项目。但是，对于加班费、绩效奖金等不是按照计薪周期来固定发放的金额是否需要计入，每个地方会有不同的处理方式。在此，我们呼吁能够统一相应的裁判标准，对这个事项进行完善。但总的原则是保障劳动者在带薪休假期间的收入不低于正常工作期间的工资收入。

改善消费环境 为何保障休假是首位？

法律专家 岳屾山表示，《方案》将保障休息休假权益列为消费环境改善的首要任务，背后有着法律、经济和社会需求的多维度考量。

释放消费潜力 形成良好的消费预期

法律专家 岳屾山分析，休假时间会直接影响到消费场景的拓展。像年休假这种弹性错峰休假，可以分流节假日的客流，延长消费周期，缓解景区拥堵和服务质量下降等问题。而且，当劳动者能够预期到自己未来有充足的休息时间进行消费活动时，他们会更有信心和计划地去进行消费，从而形成稳定的消费预期。这对于消费市场的长期稳定发展具有重要意义。

连休 5 天 7 天 9 天 多地发文放春假

针对“改善消费环境”，此次行动方案还提出，“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假”。事实上，不少地方已经开始了相关探索。

• 3 月 18 日，湖北省利川市教育局发布通知，该市中小学将放春假 2 天，与清明假期相加，可连休 5 天。
• 杭州市多个城区也发布了今年春假时间安排，像钱塘区，春假连上“五一”假期，最多能放 9 天。

除中小学外，目前全国已有多所高校施行春假或秋假。

• 北京信息科技大学近日宣布，4 月 7 日至 13 日放春假。
• 中国人民大学明确今年春假时间为 4 月底。

中小学春秋假带来了哪些改变？

春秋假看似只是一个学生假期，实则是一道综合考题。它该如何安排？又会有怎样的成效？让我们一起去湖北利川探寻答案。

利川市教育局党组成员、副局长张平介绍，放春假是专门针对学生的一次综合实践活动，旨在减少传统课业压力，让学生能够深入城乡交流体验，重拾父辈童年生活。将春假放在清明节假期的后两天，增加了一个小长假，为学生家庭提供了出游的机会，有利于促进消费。

记者了解到，将春假与清明假期安排在一起，主要是便于家长合理安排时间陪伴孩子。而针对部分家长没有时间陪孩子的难题，利川市教育局要求各个学校要根据本校春假综合实践活动方案，组织学生开展实践成果展示活动。

今年是利川市连续第三年实施“春假”。在利川市第二民族实验小学，记者看到，梯间文化长廊上挂着一幅幅生动的绘画作品，这些作品全都是去年春假返校后，学生们完成的。

对于中小学放春假的问题，有家长认为，这需要相关配套政策措施跟上，只有让上班族能自主安排带薪休年假，孩子们的春秋假才有意义。而这正是消费环境改善提升行动中，放在首位提出的保障休息休假权益。

改善消费环境 要从根本解决哪些问题？

在《提振消费专项行动方案》中，对于“消费环境改善”的举措，明确提出要保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施。那么，这是要解决哪些制约消费的痛点和难点问题呢？让我们来听听中共中央党校（国家行政学院）教授洪向华的解读。

重点监督带薪年休假落实情况

中共中央党校（国家行政学院）教授 洪向华指出，在当前工作节奏快、生活压力大的背景下，赚了钱没时间花，这既是消费者的痛点，也是经营者的痛点。专项行动提出，依法保障劳动者休息休假权益，将带薪年休假落实情况作为重点监督的内容，鼓励弹性错峰休假等方案。这样在不影响工作的同时，既能缓解工作压力，还能释放消费的潜能，让老百姓能够游玩更尽兴，花钱更舒心。

多方位多角度维护消费者权益

要让老百姓肯花钱、敢花钱，就需要营造放心消费环境，解决消费者的后顾之忧，多方位多角度维护消费者权益。

• 一方面要改善消费环境，推行更高效的消费维权方式，降低老百姓的维权成本，让老百姓的钱花得放心。
• 另一方面要改善经营环境，去了陌生的地方怕挨宰、怕吃亏，心里没底是制约旅游消费的关键问题。所以专项行动中特别强调倡导实价优质，为让游客放心消费吃了颗定心丸。

多维度创新供给体系 推动消费观扩容提质

消费基础设施是推动新型消费观扩容提质的关键，能给花钱增底气。提振消费专项行动提出的深入实施县域商业建设行动和千级万电改造，既能够促进农村消费升级，也能催生新的消费空间以及城市居民下乡消费的增量，改变以往县域商业网点稀疏、商品少，居民有消费意愿却无处可买的处境。

本文围绕《提振消费专项行动方案》展开，深入探讨了保障休息休假权益在改善消费环境中的重要作用。通过深圳落实带薪休假的实践、专家对相关问题的解读，以及多地推行中小学春秋假的探索，阐述了保障休息休假权益对释放消费潜力、促进消费市场发展的积极意义。同时，还分析了改善消费环境需要解决的痛点和难点问题，包括监督带薪年休假落实、维护消费者权益、创新供给体系等方面。只有全方位推进这些举措，才能实现消费市场的健康、可持续发展，让人们在享受生活的同时，为经济增长注入新动力。