东莞国土规划调整，六大片区划分背后的深意

本文围绕《东莞市国土空间总体规划（2021 – 2035年）》的印发展开，介绍了规划中“一主、两副、六片区”的城镇空间结构，针对网络上关于片区调整的传闻，东莞市自然资源局做出回应，并阐述了规划中各片区划分的考虑因素及功能定位。

近日，备受瞩目的《东莞市国土空间总体规划（2021 – 2035年）》（以下简称为“《规划》”）正式印发。这一举措犹如一颗投入平静湖面的石子，在网络上激起了层层涟漪。诸如“东莞片区大调整，石龙划入城区”“东坑、黄江划入松山湖片区”等消息瞬间引发了广泛的热议。

《规划》提出，要优化形成“一主、两副、六片区”的城镇空间结构。这一结构的提出，是基于对东莞未来发展的深入考量和长远规划。

3月19日，针对网络上流传的各种传闻，东莞市自然资源局向南都记者做出了回应。该局表示，《规划》所划定的六大片区，是从空间功能协同的角度出发进行划定的，并不会涉及也不会改变现有的行政管理片区。

自然资源局进一步解释道，《规划》延续了原六大片区的提法，是综合考虑了人文自然格局、区域经济联系等多方面的条件。同时，还充分考虑了片区内部的交通组织、公服布局等要素，目的是引导其与东莞“强心、融深、向湾”的空间战略相协同，从而更高效地配置资源要素。

以《规划》将石龙镇纳入城区片区为例，这主要是因为石龙是传统的区域经济文化中心，而且还是东莞火车站的所在地。将其纳入城区片区，在功能协同上能够更加完善东莞大道 – 东城中路 – 莞龙路的城市发展轴线，充分体现了石龙与中心城区在历史人文、轨道交通、道路网络以及公共服务等多个方面的紧密联系。

记者在深入研究《规划》后注意到，关于“六片区”的提法，主要集中在城镇空间和功能优化部分。《规划》明确指出，东莞在构建紧凑协调的城镇空间格局方面，将强化城市中心的引领带动作用，统筹推进市域协调发展，进而优化形成“一主、两副、六片区”的城镇空间结构。

其中，“一主”指的是中心城区。中心城区作为全市的行政文化、金融商贸、公共服务中心，是展示现代化都市形象的主要区域。未来，中心城区将致力于建设区域综合服务中心，进一步提升特色化生产性服务业和生活性服务业的发展水平。

“两副”分别是松山湖和滨海湾两个副中心。松山湖副中心以科技创新为主要职能，将强化产学研深度融合的优势，建设中试验证和成果转化基地，提升创新策源能力，全力打造产业创新高地，孵育具有高成长力的新兴产业。滨海湾副中心则以对外开放、创新发展为主要职能，积极融入“黄金内湾”建设，谋划建设战略性新兴产业研发基地、高端制造业总部基地，加强与港澳及国际教育文化的合作交流，致力于建设国际化交往中心。

“六片区”是功能统筹、均衡发展、特色鲜明的城市功能片区。城区片区、松山湖片区与滨海湾片区，强调以“一主两副”为核心，协同周边紧密连接的镇街作为腹地，带动片区统筹发展。

东南临深片区、水乡新城片区与东部工业园片区，将加快培育水乡新城、塘厦镇和常平镇三个具有辐射带动功能的片区中心，整合各镇产业平台，提升公共服务均等化水平，打造小而美的镇级中心。

本文围绕《东莞市国土空间总体规划（2021 – 2035年）》展开，介绍了规划中“一主、两副、六片区”的城镇空间结构。针对网络传闻，东莞市自然资源局回应称不涉及行政管理片区调整，且此次规划是综合多方面因素，旨在协同空间战略、高效配置资源。文中还详细阐述了各部分的功能定位，展现了东莞未来城镇发展的蓝图。