开封政务改革：数据赋能，开启高效服务新时代 开封政务服务升级：从一件事到N件事的跨越

本文聚焦河南省开封市在“高效办成一件事”政务服务改革方面的成果。介绍了祥符区吸引众多创业者开办网上书店的情况，以及开封市通过一系列政务改革举措，如简化办证流程、推动政务数据共享、挖掘群众潜在需求等，提升政务服务水平，还计划打造多个数据应用典型场景。

在河南省开封市祥符区数字产业园内，一个个网店名牌整齐排列，仿佛在诉说着这里蓬勃的创业活力。目前，已经有来自9个省份的创业者在祥符区开办了1025家网上书店。祥符区委宣传部工作人员左国芳向记者透露：“这些书店的老板大多没来过开封，却把店开到了这里。”

这不禁让人产生疑问，从来没来过开封，这些创业者为何敢在这里开书店呢？

左国芳给出了答案：“在祥符区，出版物经营企业只需要提交营业执照电子版，就能够全程通过网络申请出版物经营许可证，而且平均1个工作日就能办结。许多人为了经营方便，干脆把注册地址也落到了这儿。”得益于“高效办成一件事”政务服务改革带来的便利，开封市去年吸引了8万多家企业、个体工商户落户。

开封市交通运输局综合业务服务科科长宋玉对政务服务改革的成效深有体会。一到需要自己去政务服务中心轮岗的日子，她都会事先将其他工作安排得妥妥当当，然后全身心投入到窗口服务中。她介绍说：“开办运输企业，过去我们局需要3个人来管理，有专人负责收材料、跑腿送材料。而现在，依靠数据核验、协同联办，只需一个人就能守好‘责任田’。”

为了进一步提升政务服务水平，开封市政府印发了《建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，落实部门政务数据共享责任清单，积极推动政务数据的审校、汇集工作。如今，开封全市47个市级自建系统已全部对接市数据共享平台，累计推送数据超过10亿条，同时还申请了国家级、省级垂管系统数据近8亿条。

宋玉表示，让数据跑腿后，群众办事更加便捷，只需要提交一次材料。以“开办运输企业一件事”为例，群众只需要通过电脑或手机，提交法人代表身份证明、从业人员资格证和安全制度文书这3种材料，符合规定的1个工作日就能收到许可证，而在过去需要提交的材料多达13项。

截至2024年底，开封市在实现国务院“高效办成一件事”2024年度重点事项清单所列事项全部落地的基础上，还自主探索、推出了“开办民宿”“开办畜牧养殖场”“拖拉机和联合收割机驾驶证申领增驾”等14项具有本地特色的便民利企服务。

开封市通许县居民张知鹏笑着分享了自己的经历：“本来只想开个书店，结果领回来3张证，这下还得学习运营快递驿站。政务服务也让人有了网购的体验，推送很精准，不‘买’都不行！”

这背后是怎么回事呢？开封市行政审批和政务信息管理局行政审批管理科科长史霁月解释道：“他一提交办理书店相关证照的申请，我们系统就自动识别、分析，发现他开店的位置邻近学校和居民区，所以同步推荐给他开办零食饮料店和快递驿站的选项。他如果愿意，申请的材料还是那些，却可以一次领回3张证，经营范围大大拓展了。”

在推进“高效办成一件事”改革的过程中，开封市不仅汇聚了载有企业、群众基本信息的政务数据，形成了基础主数据库，还基于群众、企业办事过程中产生的行为数据记录，梳理形成了业务办理动态数据库。史霁月说：“有了这样‘一主一辅’的数据库组合，我们不仅能帮助群众高效办成一件事，还能通过大数据分析，挖掘群众的潜在需求，主动推荐关联事项，群众看到推送的‘菜单’后，可以自由选择、组合。我们把‘高效办成一件事’拓展为‘同步高效办成N件事’。”

开封市委常委、常务副市长张红伟指出：“优质、高效、便捷的政务服务，是一个地方招商引资、为民服务的金字招牌。开封市政府坚持‘改革创新 数字赋能’，努力提升政务服务水平。”如今，开封市推出了更多“自选动作”，出台了数字政府数据创新应用工作方案，按照“诉求收集、分类筛选、论证转化、复制推广”的工作模式，立足政务、经济、治理、监管、决策五大领域，计划打造涉及税务、民政、住建、不动产、公积金等多部门的22个数据应用典型场景。

开封市在“高效办成一件事”政务服务改革方面取得的显著成效。通过简化办证流程、推动政务数据共享、挖掘群众潜在需求等举措，开封市提升了政务服务水平，吸引了众多企业和个体工商户落户，还推出了多项便民利企服务。未来，开封市还计划打造多个数据应用典型场景，持续推动政务服务改革创新。